黄巾虽号称百万，兵士有没有百万不说，但是数百万的黄巾农民是有的，黄巾之乱被平定之后，部分有潜力的黄巾就各个世家吸收为死士，或者被收为私兵！

        这些都变成了不在编的百姓，使得原本收入就不够的大汉朝进一步衰减，而地方诸侯，不少有野心的世家实力都得到增长，土地兼并的问题不仅没有解决，反而更严重。

        刘琮之所以不太愿意去涉足中原也有这方面的原因，中间实在过于复杂，还不如等他们混战之后，再破而后立，那时候更为简单。

        吴县的土地兼并问题也是非常严重，刘琮也要着手解决这个问题，这个问题上，如何能让世家愿意让出土地也是刘琮需要想法的。

        刘琮的想法是官府出资从这些世家手中收购土地，官府占有一定量的土地，佃农可以在官府这边租种，租金与税收等同，这样极大的降低农民的压力。

        不过这些要有先决条件，吏治清明，任何的制度或者决策，某些程度上都是好的，但是吏治决定了其好坏。

        其次是官府的税收必须足够，不需要依赖田地的税收，或者说田地税收只需要占到一小部分比例。

        目前来说，盐铁茶煤皆是专营，书局也是专营，这些是官府的来源，荆州还有油，棉花等税收的来源。

        豫章目前也在推广种植花生，花生榨油是趋势，但是收益并没有想的那么大，主要还是各项成本太高，如运输成本。

        扬州的优势的靠海，海产的优势还是要适当的开发，但是虽然靠海，却有问题，吴郡不适合打渔，渔船容易触礁！

        东汉的水灾过于凶猛，海水倒灌，整个山东半岛有近半被淹，吴郡等沿海地带也是一样，不少地方还在海水里面泡着，后世的上海，启东，南通，泰州等地不少都还在海水里面泡着。

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