“大人既然这么说了，琮便不藏着了，刑罚是为了惩恶扬善，并非是商君所言，用于防备人民的。

        刑罚之尺度便当以惩恶扬善为主，琮设立劳动教育便是如此，在琮看来，法令一是定名分。

        人主为法于上，下民议之于下，是法令不定，以下为上也。此所谓名分之不定也。夫名分不定，尧、舜犹将皆折而奸之，而况众人乎？此令奸恶大起、人主夺威势、亡国灭社稷也道也。

        名分定了，才有名正言顺的处理事情，我大汉之所以有今日乱局，名分不定，法令不定是有原因的。

        先帝任用太监为全国最高军事统帅，随后袁家兄弟发起讨董却随意任命官职，此便是名分不定，其次，买官卖官，刑不上大夫，则是法令不定。法令不定，自然天下百姓无所适从，才有了今日之乱！”

        “二公子，若是法治，首当其冲的便是世家，昔日光武帝都不能解决，二公子有这个决心？”

        “法治若要解决在于一视同仁，若要一视同仁，先正己身，光武帝若是敢用法律重责自己兄弟姐妹，世家焉刚抵抗？”

        “二公子既然心里有了决断，先是支持的！希望二公子日后能说到做到！”

        刘先认真的看了一眼才说道，其实法治的根本问题在于上位者，不论是秦王嬴政，还是光武皇帝或者是孝武皇帝都有同样的问题，法律一旦触碰到了自己的亲人就开始双标，天下人能服？

        “谢谢大人的支持，大人请看地图，这是武陵的地图，每日便悬挂在我营帐，几乎对于武陵地图就像一副画一样印在脑海之中。这里是澧（li）县之西，零阳之正北，在此设立下县，不知大人以为如何？”

        刘先也是仔细的查看了地图，此处靠近南郡，其西北方向为南郡新设立不久的下县，五峰县，正北方向为夷道县。

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