最后是于道明讲话，他倒挺简明扼要，只说了一句话：不耽误大家时间，赶紧回去抓紧部署，白天来不及夜里干，人手不够到基层抽调，我不希望拿掉们当中任何一位，但完不成任务，谁都别抱侥幸心理！散会！

        真是愁煞人的急活儿！

        郑拓从省城回来后一汇报，方晟倒吸口凉气。

        此次鄞峡上榜化工污染企业有117家，按十天计算，意味着平均每天关停12家！

        关停污染企业可不是一关了之，行政行为也需要遵循法定程序，否则实体上没有问题，程序瑕疵也可以否决正府的行政行为，闹到法院就不好收场了。

        从法律层面讲污染企业关停主要分为两种类型，即处罚性关停和撤回许可性关停。

        处罚性关停前者指对具有严重环境违法行为的企业，依据行政处罚法对企业实施关停；撤回许可性关停是针对不符合国家产业政策、环境及资源保护政策的企业而言。

        显然省委省正府的关停通知属于撤回许可性关停。

        这样说来，被关停的企业严格意义上并没有违反法律，至少在开办之初是符合法律规定的，行政机关之所以撤回许可其经营的承诺是因为随着经济发展，国家对发展规划进行调整时二者产生了不可调和的冲突，需要化工污染企业牺牲自己服从大局。

        虽然类型的区分并未影响到“关停”这一行政行为的性质，行为结果上均表现为企业主体资格的消灭，均属于行政处罚范畴，均应遵循行政处罚程序。但类似这种因国家环保政策调整临时采取的“一刀切”行为，被迫关停的化工企业有权要求必要的经济补偿，用于对企业职工就业安置或其他形式的救济。

        内容未完，下一页继续阅读